Эмгек акынын жакындашуусу — баштапкы учурда эмгек акы деңгээли төмөн болгон экономикаларда эмгек акылар жогорку эмгек акылуу экономикаларга салыштырмалуу тезирээк өсүшүнүн натыйжасында өлкөлөрдүн ортосундагы эмгек акы айырмасынын салыштырмалуу кыскарышы. Каралган изилдөө Европа Бирлигине мүчө өлкөлөрдөгү мыйзамдуу минималдуу эмгек акы менен орточо эмгек акынын 2019–2024 мезгилиндеги өзгөрүшүн; эмгек акынын жетиштүүлүгү, теңсиздик, иш менен камсыз кылуу, иш убактысы, инфляция, атаандаштыкка жөндөмдүүлүк жана жамааттык сүйлөшүүлөр институттары менен бирге баалаган системалуу далилдер синтези болуп саналат. Болжол менен 300 баштапкы жазуудан 54 булактан турган акыркы далил базасы түзүлүп, рецензияланган адабият Eurostat, Eurofound, Европа Комиссиясы, OECD, ECB жана улуттук мекемелердин расмий маалыматтары менен айкалыштырылган.

Булактын негизги жыйынтыгы, айрыкча Борбордук жана Чыгыш Европа өлкөлөрүндө минималдуу эмгек акылардын төмөн баштапкы деңгээлдерден тез өсүп, Батыш Европа менен болгон номиналдык жана салыштырмалуу эмгек акы айырмасын жарым-жартылай кыскартканы. Бирок “жакындашуу” эмгек акы деңгээлдери теңелди дегенди билдирбейт. Абсолюттук эмгек акы айырмачылыктары көп өлкөлөрдө дагы эле чоң жана номиналдык эмгек акы өсүшүнүн баары реалдуу сатып алуу жөндөмүнүн өсүшүнө айланган жок. 2021–2023 инфляция толкуну бул айырманы өзгөчө ачык көрсөттү.

Каралган далилдер 2019–2024-жылдардагы ЕБ тажрыйбасында жалпыланган жана өзүн-өзү күчөтүүчү эмгек акы–баа спиралын колдобойт. Эмгек акынын өсүшү көбүнчө энергия, азык-түлүк жана камсыздоо чынжырынан келип чыккан инфляциядан кийин сатып алуу жөндөмүнүн жоготууларын компенсациялоого багытталган жооп мүнөзүндө болгон. Тескерисинче, минималдуу эмгек акынын өсүшүнүн эмгек акы шкаласында андан дароо жогору турган кызматкерлерге жайылышы жана төмөнкү эмгек акы бөлүштүрүлүшүн кысуусу туруктуураак көрүнүш катары чыгат.

Изилдөө жаңы себептик эконометрикалык баалоо эмес. Бул ар башка өлкөлөргө, мезгилдерге жана ыкмаларга тиешелүү академиялык эмгектер менен расмий маалыматтардын салыштырма синтези. Ошондуктан “минималдуу эмгек акынын өсүшү жумушсуздукту мынча өзгөртөт” дегендей бирдиктүү универсалдуу себептик коэффициент чыгарбайт. Натыйжалардын көлөмү жамааттык сүйлөшүүлөр системасына, ишке ашыруу жана көзөмөл мүмкүнчүлүгүнө, формалдуу эмес иш менен камсыз кылууга, аймактык айырмачылыктарга, өндүрүмдүүлүккө, ишкананын түзүлүшүнө жана тиешелүү сектордун чыгым түзүмүнө жараша өзгөрөт.

Изилдөөнүн негизги суроосу

Изилдөөнүн борбордук суроосу — Европа Бирлигинде 2019–2024 аралыгында тездеген минималдуу жана орточо эмгек акы өсүштөрү жөн гана номиналдык жогорулабы же өлкөлөрдүн ортосунда чыныгы жогору карай эмгек акы жакындашуусуна жана жетиштүү эмгек акы базаларына салым коштубу деген маселе. Мындан тышкары, эмгек акынын өсүшүнүн теңсиздикке, иш менен камсыз кылууга, иш убактысына, баалардын туруктуулугуна жана ишканалардын атаандаштыкка жөндөмдүүлүгүнө тийгизген таасири кайсы институционалдык шарттарда айырмаланары изилденет.

2019–2024 мезгили өзгөчө маанилүү. Бул мезгил COVID-19 пандемиясын, пандемиядан кийинки калыбына келүүнү, 2021–2023 инфляция шогун, Россиянын Украинага басып кирүүсүнөн кийинки энергия бааларынын өсүшүн, жумушчу күчүнүн тартыштыгын жана Директиванын (ЕБ) 2022/2041 кабыл алынышын жана алгачкы улуттук ылайыкташтыруу процесстерин бир эле убакыт аралыгында камтыйт. Демек эмгек акылар эмгек сунушу жана суроо-талап менен гана эмес, өзгөчө макроэкономикалык шоктор жана институционалдык саясаттагы өзгөрүүлөр менен да калыптанган.

Минималдуу эмгек акы менен орточо эмгек акы бир эле механизм менен аныкталбайт

Мыйзамдуу минималдуу эмгек акы түздөн-түз рыноктук баа эмес. Улуттук системага жараша ал мыйзам, өкмөттүн чечими, министрликтин чечими, автоматтык индексация формуласы, үч тараптуу социалдык диалог же башка институционалдык жол-жобо менен аныкталышы мүмкүн. Орточо эмгек акылар болсо эмгекке болгон суроо-талаптан, өндүрүмдүүлүктөн, сектордук курамдан, жамааттык сүйлөшүүлөрдөн, ишкана деңгээлиндеги эмгек акы сүйлөшүүлөрүнөн жана жумушчу күчүнүн тартыштыгынан көбүрөөк түздөн-түз таасир алат.

Бул айырма 2019–2024 мезгилиндеги минималдуу эмгек акынын өсүшүн эмне үчүн жөн гана “рыноктук эмгек акылар өскөнү үчүн” деп түшүндүрүүгө болбой турганын көрсөтөт. Булакка ылайык төрт негизги түрткү берүүчү күч бөлүнөт: укуктук жана институционалдык эмгек акы аныктоо механизмдери, инфляция жана сатып алуу жөндөмүнүн жоготуулары, ЕБ деңгээлиндеги эмгек акынын жетиштүүлүгү боюнча максаттар жана улуттук эмгек рыногунун шарттары. Өндүрүмдүүлүк менен атаандаштыкка жөндөмдүүлүк болсо көп өлкөлөрдө өсүү темпин чектеген же баскычтуу кылган факторлор.

Kaitz катышы жана эмгек акынын жетиштүүлүгү

Kaitz катышы — минималдуу эмгек акынын өлкөнүн орточо же медианалык эмгек акысына салыштырмалуу ордун көрсөткөн салыштырма эмгек акы көрсөткүчү. Бирдей номиналдык минималдуу эмгек акы эки башка эмгек акы бөлүштүрүлүшүндө таптакыр башка экономикалык мааниге ээ болушу мүмкүн. Ошондуктан эмгек акынын деңгээлин евродо гана салыштыруу эмгек акы базасынын өлкө ичинде чыныгы милдеттендирүүчү күчүн көрсөтпөйт.

Директива контекстинде көп колдонулган эки көрсөткүч — дүң медианалык эмгек акынын %60'ы жана дүң орточо эмгек акынын %50'ы. Булар бүт ЕБ боюнча колдонулуучу милдеттүү бирдиктүү эмгек акы катыштары эмес; улуттук минималдуу эмгек акынын жетиштүүлүгүн баалоодо колдонулушу мүмкүн болгон багыттоочу эталондук маанилер.

Директива (ЕБ) 2022/2041 Бүт Европа үчүн Бирдиктүү Минималдуу Эмгек Акы Киргизеби?

Жок. Директива бүт ЕБ үчүн бирдиктүү евро суммасын же милдеттүү жалпы минималдуу эмгек акыны белгилебейт; мүчө өлкөлөрдүн ар түрдүү эмгек акы аныктоо салттарын сактоо менен мыйзамдуу минималдуу эмгек акылардын жетиштүүлүгүн ачык критерийлер аркылуу баалоону, эмгек акы базасына натыйжалуу жетүүнү жана жамааттык сүйлөшүүлөрдү күчөтүүнү көздөйт. Дүң медианалык эмгек акынын %60'ы жана дүң орточо эмгек акынын %50'ы багыттоочу эталондук маанилер; жамааттык сүйлөшүүлөрдүн камтылышы %80'дан төмөн болгон өлкөлөр жамааттык сүйлөшүүлөрдү өнүктүрүүгө багытталган иш-аракеттер планын даярдоого тийиш.

Ошондуктан Дания, Италия, Австрия, Финляндия жана Швеция сыяктуу эмгек акы базасы негизинен жамааттык келишимдер аркылуу аныкталган системаларда улуттук мыйзамдуу минималдуу эмгек акы түзүү милдеттүү эмес. Директиванын максаты улуттук моделдерди бирдейлештирүүдөн көрө, жетиштүүлүк, жеткиликтүүлүк, социалдык диалог жана жамааттык сүйлөшүүлөр үчүн жалпы коргоо принциптерин түзүү.

Борбордук жана Чыгыш Европадагы эмгек акы жакындашуусу

Каралган мезгилдин эң көрүнүктүү тенденцияларынын бири — Борбордук жана Чыгыш Европада минималдуу эмгек акылардын төмөн баштапкы деңгээлдерден тез өсүшү. Бул процесс жашоо чыгымдарынын өсүшүнө болгон жоопту да, узак мөөнөттүү “жетип алуу” саясатын да чагылдырат.

Бул сандар номиналдык эмгек акы жакындашуусун көрсөтөт. Бирок абсолюттук эмгек акы айырмачылыктары жоюлган эмес. Булак 2024-жылы Франция менен Германия Eurostatтын шайкештештирилген айлык сериясында 1700 евродон кыйла жогору болгонун белгилейт. Сатып алуу жөндөмүнүн стандарттары колдонулганда айырма азайганы менен толук жоголбойт.

Номиналдык эмгек акы менен реалдуу эмгек акынын айырмасы

Номиналдык эмгек акы — кызматкер акчалай түрдө алган эмгек акынын өлчөмү. Реалдуу эмгек акы болсо баа деңгээли өзгөргөндөн кийин ошол эле эмгек акы канча товар жана кызмат сатып ала аларын билдирет. Ошондуктан жогорку номиналдык өсүш автоматтык түрдө ошол эле көлөмдөгү жашоо деңгээлинин өсүшүн билдирбейт.

Булак изилдөөсүнүн OECD маалыматтарына негизделген 2-сүрөтү Май 2019–Май 2024 аралыгында көп өлкөлөрдө номиналдык минималдуу эмгек акылар олуттуу өскөнүн, бирок инфляция реалдуу утуштардын маанилүү бөлүгүн азайтканын көрсөтөт. 3-сүрөт болсо пандемияга чейинки мезгил менен салыштырылган реалдуу эмгек акынын калыбына келиши өлкөлөр арасында кыйла айырмаланганын көрсөтөт.

Орточо эмгек акылардын 2019–2024 жүрүшү

Орточо эмгек акылар да ошол эле мезгилде жогору карай басымда болгон. Пандемиядан кийинки камсыздоо көйгөйлөрү, энергия шогу, жогорку инфляция жана жумушчу күчүнүн тартыштыгы эмгек акы сүйлөшүүлөрүн тездеткен. Саламаттык сактоо, курулуш, маалымат жана коммуникация технологиялары жана транспорт сыяктуу жумушчу күчү жетишпеген секторлордо кызматкер табуунун кыйынчылыгы эмгек акыларды кирүү деңгээлинде гана эмес, кеңири эмгек акы бөлүштүрүлүшүндө да жогору тарткан.

Бирок өлкөлөр жана кызматкер топторунун ортосундагы өнүгүү бирдей эмес. Толук эмес иш убактысында, белгилүү мөөнөттүү жана формалдуу эмес иштегендерде эмгек акы өсүшү чектелүү болушу мүмкүн, ал эми жогорку билимдүү кызматкерлердин эмгек акы үстөмдүгү сакталган же өскөн. Аялдар көп иштеген секторлор жана айылдык аймактар да орточо эмгек акы өсүшүнөн бирдей деңгээлде пайда көргөн эмес.

Литвада дүң орточо айлык киреше 2019-жылдагы 1296,4 евродон 2024-жылдын экинчи чейрегинде 2196,40 еврого өскөн. Булак Румынияда 2023-жылдагы дүң орточо кирешени болжол менен 1467 евро жана 2018-жылга салыштырмалуу өсүштү %66,5; Польшада болжол менен 1573 евро жана %46,7; Латвияда болжол менен 1547 евро жана %56,1 деп берет. Бул номиналдык өсүштөрдүн реалдуу таасири өлкөлөр башынан өткөргөн инфляцияга жараша чектелүү болгон.

Минималдуу жана Орточо Эмгек Акы Өсүштөрү ЕБде Жалпыланган Эмгек Акы–Баа Спиралын Жараттыбы?

Булак изилдөөсү синтездеген 2019–2024 далилдер жалпыланган, өзүн-өзү күчөтүүчү эмгек акы–баа спиралын колдобойт. Мезгилдеги инфляция негизинен энергия жана азык-түлүк баалары, ошондой эле камсыздоо чынжырынын үзгүлтүктөрү сыяктуу тышкы шоктордон башталган; көп өлкөлөрдө эмгек акылар бааларды алдын ала сүйрөөнүн ордуна жоголгон сатып алуу жөндөмүн кечигип компенсациялоого аракет кылган. Ошол эле учурда эмгек чыгымдары жалпы чыгымдардын абдан чоң бөлүгүн түзгөн, өндүрүмдүүлүк өсүшү төмөн калган жана ишканалар чыгымдарды керектөө бааларына өткөрө алган секторлордо эмгек акы өсүшү баа басымын күчөтүшү мүмкүн.

Эмгек акынын жайылуу таасири

Минималдуу эмгек акынын жогорулашы түздөн-түз минималдуу эмгек акы алган кызматкерлерге гана таасир бербеши мүмкүн. Ишканалар эмгек акы шкаласындагы айырмачылыктарды сактоо үчүн минималдуу эмгек акыдан дароо жогору турган эмгек акыларды да жогорулатышы мүмкүн. Булак изилдөөсүндө бул процесс эмгек акынын жайылуу таасири катары каралат.

Чекене соода, мейманкана жайгаштыруу, кам көрүү кызматтары жана башка төмөн эмгек акылуу секторлордо бул таасир айкыныраак болушу мүмкүн. Жамааттык сүйлөшүүлөрдүн камтылышы төмөн болгон системаларда мыйзамдуу минималдуу эмгек акы көп учурда эмгек акы аныктоонун иш жүзүндөгү таяныч чекитине айлангандыктан, жайылуу таасиринин мааниси өсүшү мүмкүн.

Эмгек акынын кысылышы

Эмгек акы бөлүштүрүлүшүнүн төмөн жагындагы эмгек акылардын жогорку баскычтарга караганда тезирээк өсүшү эмгек акылар ортосундагы айырманын азайышына жана эмгек акынын кысылышына алып келиши мүмкүн. Бул механизм өтө төмөн эмгек акыларды азайтуу жана төмөн эмгек акылуу кызматкерлер арасындагы теңсиздикти кыскартуу жагынан оң болушу мүмкүн.

Тескерисинче, эмгек акы иерархиясы өтө кысылганда тажрыйба, көндүм же жоопкерчилик өсүшүнүн эмгек акыдагы сыйлыгы азайышы мүмкүн. Ошондуктан булак минималдуу эмгек акы өсүшүн өзүнчө эмес; билим берүү, көндүмдөрдү өнүктүрүү, өндүрүмдүүлүк жана жамааттык сүйлөшүү саясаты менен бирге баалоону сунуштайт.

Теңсиздикке тийгизген таасирлер

Далилдер минималдуу эмгек акынын эң күчтүү бөлүштүрүүчү таасири эмгек акы бөлүштүрүлүшүнүн төмөнкү бөлүгүндө пайда болорун көрсөтөт. Литва, Польша жана Румыния сыяктуу эмгек акы тез өскөн экономикаларда өтө төмөн эмгек акылардын кездешүү жыштыгы азайып, төмөнкү эмгек акы тобунда кысылуу байкалган.

Бирок минималдуу эмгек акынын Gini коэффициентине же жалпы киреше бөлүштүрүлүшүнө тийгизген таасирин бир гана сан менен көрсөтүү туура эмес. Булак айрыкча салык жана социалдык трансферт системасы, жогорку кирешелердин өнүгүшү, ишке ашыруу мүмкүнчүлүгү, формалдуу эмес иш менен камсыз кылуу жана жамааттык сүйлөшүүлөрдүн камтылышы акыркы бөлүштүрүүчү натыйжаны өзгөртөрүн баса белгилейт.

Аялдар, жаш кызматкерлер жана толук эмес иш убактысында иштегендер төмөн эмгек акылуу секторлордо көбүрөөк өкүлчүлүк кылгандыктан, күчтүү эмгек акы базасынан пропорционалдуу эмес чоң пайда алышы мүмкүн. Бирок бул мүмкүн болгон пайда сектордук камтууга, ишке ашырууга жана иш убактысынын шарттарына жараша болот.

Изилдөөнүн Ыкмасы жана Жыйынтыктары

PRISMA-маалыматтандырылган далил тандоо

Издөөлөр Scopus, Web of Science, ScienceDirect, SpringerLink, SAGE Journals жана Google Scholar платформаларында жүргүзүлүп; Eurofound, Eurostat, Европа Комиссиясы, OECD, ECB, ILO жана улуттук мекемелер кошумча расмий текшерүү үчүн колдонулган.

Академиялык издөөдө Январь 2019-жылдан кийинки рецензияланган эмгектерге артыкчылык берилген; эскирээк эмгектер негизги теориялык же тарыхый алкакты түзүү үчүн гана сакталган. Изилдөө сапаттык жана салыштырма синтез болуп саналат; изилдөө долбоорлору, эмгек акы көрсөткүчтөрү, өлкөлүк камтуу жана мезгилдер өтө гетерогендүү болгондуктан мета-анализ жүргүзүлгөн эмес.

Өлкөлөрдү тандоонун логикасы

Өлкөлөр ЕБди статистикалык жактан өкүлчүлүк кылган кокустук үлгү катары тандалган эмес. Булак эмгек акы аныктоонун ар түрдүү режимдерин жана эмгек рыногунун механизмдерин көрүнүктүү кылуу үчүн максималдуу ар түрдүүлүк ыкмасын колдонгон.

Польша, Румыния, Болгария, Литва жана Латвия эмгек акынын тез жакындашуусун; Германия мыйзамдуу минималдуу эмгек акы менен күчтүү өндүрүштүк мамилелердин бирге иштешин; Испания 2019-жылдагы чоң саясаттык өсүштү; Греция кризис жана үнөмдөө саясатынан кийин эмгек акылардын кайра калыбына келишин; Франция жана Бельгия индексация механизмдерин; Австрия, Дания жана Швеция жамааттык келишимдер үстөм болгон системаларды; Италия болсо улуттук мыйзамдуу минималдуу эмгек акы жок шартта эмгек акынын жетиштүүлүгүнө байланышкан көйгөйлөрдү көрсөтөт.

Греция мисалы

Греция узакка созулган кризистин эмгек акы саясатына тийгизген таасирин көрсөтүү үчүн өзүнчө учур катары каралган. 2012-жылы дүң айлык минималдуу эмгек акы 751 евродон 586 еврого, 25 жашка чейинки кызматкерлер үчүн болсо 511 еврого төмөндөтүлгөн. Эмгек акы 2012–2018 аралыгында тоңдурулуп, 2019-жылы 650 еврого көтөрүлгөндө жаштар үчүн колдонулган төмөн минималдуу эмгек акы жоюлган.

Пандемиядан кийин өсүштөр тездеп, улуттук мыйзамдуу айлык минималдуу эмгек акы 1 Апрель 2024-жылы 830 еврого жеткен. Грецияда жылына 14 төлөм бар болгондуктан, бул мыйзамдуу айлык сумма Eurostat өлкөлөр аралык салыштырууда колдонгон 12 айлык шайкештештирилген мааниден айырмаланат. Булак 2025-жылдагы 880 евро деңгээлин мезгилден кийинки контексттик саясат жаңылануусу катары гана колдонот.

Минималдуу Эмгек Акынын Өсүшү Жумушсуздукту Сөзсүз Көбөйтөбү?

Булак синтезине ылайык жок; ЕБ далилдери бирдиктүү жана автоматтык иш менен камсыз кылуу жоготуусу байланышын көрсөтпөйт. Германия, Литва жана Испаниядагы изилдөөлөр жалпы иш менен камсыз кылуу таасири көбүнчө чектелүү жана гетерогендүү экенин; ылайыкташуу кээде кызматкерлердин санынан көрө жумушка алуу, иш сааттары, mini-job/маргиналдык иш менен камсыз кылуу, баа коюу, фирманын пайдасы жана кызматкерлердин өндүрүмдүүлүгү жогору ишканаларга кайра бөлүштүрүлүшү аркылуу жүрөрүн көрсөтөт. Ошол эле учурда жаш, убактылуу, айыл чарба тармагындагы, өндүрүмдүүлүгү төмөн жана жамааттык сүйлөшүүлөрдүн коргоосу начар кызматкерлер жогорку тобокелдикке кабылышы мүмкүн.

Германияда ар башка изилдөөлөр эмне үчүн ар башка жыйынтык берет?

Германия мисалы “минималдуу эмгек акынын иш менен камсыз кылууга таасири” деген суроого бир эле сан менен жооп берүүгө болбой турганын так көрсөтөт. Caliendo жана кесиптештеринин баалоосунда болжол менен 140.000 жумуш, башкача айтканда болжол менен %0,4 жалпы төмөндөө негизинен mini-job сегментинде байкалган жана туруктуу иш менен камсыз кылууда маанилүү таасир табылган эмес.

Bossler жана Gerner минималдуу эмгек акыдан таасирленген ишканаларда %3,8–6,3 аралыгындагы эмгек акы өсүшү менен кошо болжол менен %1,7 иш менен камсыз кылуунун азайышын билдирген; ылайыкташуу төмөнүрөөк жумушка алуу жана убактылуу иш убактысынын кыскарышы менен байланышканын белгилеген. Тескерисинче, Dustmann жана кесиптештери эмгек акы өсүшү жалпы иш менен камсыз кылууну азайтпаганын, кызматкерлер жогорку эмгек акы төлөгөн жана өндүрүмдүүлүгү жогору фирмаларга кайра бөлүштүрүлгөнүн тапкан.

Бул айырмачылыктар бири-бирин автоматтык түрдө жокко чыгарбайт. Изилдөөлөр ар башка маалыматтарды, үлгүлөрдү, убакыт горизонтторун жана эмгек рыногунун маржаларын өлчөйт. Verianla жагынан туура жыйынтык “Германияда эч кандай таасир болгон эмес” же “минималдуу эмгек акы 140.000 адамды жумушсуз калтырды” эмес; реформа эмгек рыногунун ар кандай каналдарында гетерогендүү ылайыкташууларды жараткандыгы.

Испаниянын 2019-жылдагы өсүшү

Испания 2019-жылы мыйзамдуу минималдуу эмгек акысын болжол менен %22 жогорулаткан. Булакта каралган изилдөөлөр жалпы иш менен камсыз кылууга чектелүү таасир тапканы менен, жаштарда, убактылуу иштегендерде, айыл чарба секторундагы жана өндүрүмдүүлүгү төмөн кызматкерлерде айкыныраак тобокелдиктерди көрсөтөт. Ошондуктан жалпы иш менен камсыз кылуу көрсөткүчүнө гана кароо бөлүштүрүүчү эмгек рыногу таасирлеринин бир бөлүгүн жашырышы мүмкүн.

Иш сааттары да ылайыкташуу каналы болуп саналат

Иш берүүчүлөр жогорку эмгек акы базасына кызматкерлердин санын кыскартуу менен гана жооп берүүгө милдеттүү эмес. Булак айрым секторлордо ашыкча иштөөнү азайтуу, толук эмес иш убактысы келишимине өтүү, жумалык иш убактысын кыскартуу же иш интенсивдүүлүгүн өзгөртүү сыяктуу “интенсивдүү маржа” ылайыкташуулары байкалышы мүмкүн экенин талкуулайт.

Ошондуктан минималдуу эмгек акы реформасынын таасирин “канча жумуш түзүлдү же жоголду?” деген суроо менен гана баалоого болбойт. Иштелген сааттар, келишимдин сапаты, жумушка алуу, милдеттин интенсивдүүлүгү, социалдык коргоо жана маргиналдык иш менен камсыз кылуу формалары да көзөмөлдөнүшү керек.

Директиванын алгачкы институционалдык таасирлери

Директива 19 Октябрь 2022-жылы кабыл алынып, мүчө мамлекеттер аны Ноябрь 2024-жылга чейин улуттук мыйзамдарга өткөрүшү каралган. Булак Португалия, Германия жана Словения сыяктуу өлкөлөрдүн 2023–2024-жылдардагы эмгек акы чечимдеринде Директиванын жетиштүүлүк ыкмасына ачык шилтемелер берилгенин көрсөтөт.

Германиянын Октябрь 2022-жылы сааттык минималдуу эмгек акыны 12 еврого көтөрүшү 2021-жылдагы деңгээлге салыштырмалуу болжол менен %25 өсүш катары берилет. Испаниянын 2024-жылдагы минималдуу эмгек акысы болсо айына 1134 евро жана жылына 14 төлөм катары көрсөтүлөт; Eurostat өлкөлөр аралык салыштыруу үчүн мындай системаларды 12 айлык эквиваленттик мааниге айландырат.

Эмгек акы саясаты менен атаандаштыкка жөндөмдүүлүктүн тең салмактуулугу

Эмгек акынын жетиштүүлүгүн жогорулатуу айрыкча төмөн эмгек акылуу кызматкерлердин киреше коопсуздугун, иштеген жакырчылыкты азайтууну жана ички суроо-талапты колдоого жардам бериши мүмкүн. Бирок эмгек акынын өсүшү өндүрүмдүүлүктөн узак убакытка ажырап калса, айрыкча маржасы төмөн чакан ишканалар жана эмгек сыйымдуу экспорттук секторлордо чыгым басымын жаратышы мүмкүн.

Булак ошондуктан социалдык коргоо менен атаандаштыкка жөндөмдүүлүктү нөлдүк суммадагы эки максат катары карабайт. Минималдуу эмгек акы саясаты көндүмдөрдү өнүктүрүү, инновация, кесиптик билим берүү, өндүрүмдүүлүк инвестициялары, эмгек инспекциясы жана жамааттык сүйлөшүүлөр менен бирге жүргүзүлсө, эки максаттын ортосундагы чыңалууну азайтууга болот деп эсептейт.

Төмөн эмгек акы маселеси минималдуу эмгек акы менен эле чектелбейт

Булактын 2022 Eurostat маалыматтарына негизделген 6-сүрөтү жана 7-сүрөтү төмөн эмгек акы өлкөлөр жана кызматкерлердин өзгөчөлүктөрү боюнча бирдей бөлүштүрүлбөгөнүн көрсөтөт. Жыныс, жаш, билим жана келишимдин түрү төмөн эмгек акыда иштөө тобокелдигине таасир эткен маанилүү өлчөмдөр.

Германияда 2022-жылы жети миллиондон ашык mini-job болгондугу айтылат. Мындай иш формалары аялдар, студенттер жана улгайган кызматкерлер арасында көбүрөөк болушу мүмкүн жана узак мөөнөттүү социалдык камсыздандыруу укуктарын чектеши мүмкүн. Нидерланддагы on-demand жана zero-hours келишимдери болсо минималдуу эмгек акы коргоосу бар болгонуна карабастан толук эмес иш менен камсыз кылуу жана кирешенин туруксуздугу көйгөйлөрүн көрсөтөт.

Аймактык эмгек акы айырмачылыктары

Бирдиктүү улуттук минималдуу эмгек акы географиялык жактан бирдей натыйжа бербеши мүмкүн. Жашоо чыгымы төмөн аймактарда ошол эле эмгек акы күчтүүрөөк коргоо бере алганы менен, өндүрүмдүүлүгү төмөн ишканалар үчүн чыгым басымын жаратышы мүмкүн; жашоо чыгымы жогору чоң шаарларда болсо ошол эле сумма кызматкерлердин жашоо чыгымдарын жабууга жетишсиз калышы мүмкүн.

Булак айрыкча Польша, Италия, Румыния жана Болгария сыяктуу экономикалык түзүмү аймактык жактан гетерогендүү өлкөлөрдө бул маселенин маанисин баса белгилейт. Директива мүчө өлкөлөрдөн эмгек акынын жетиштүүлүгүн улуттук социалдык-экономикалык шарттардын негизинде баалоону талап кылат, бирок аймактар боюнча ар башка мыйзамдуу минималдуу эмгек акыларды түзүүнү милдеттендирбейт.

Изилдөө колдогон жыйынтыктар

• 2019–2024 мезгилинде көп ЕБ өлкөлөрүндө мыйзамдуу минималдуу эмгек акылар номиналдык түрдө олуттуу өскөн.
• Борбордук жана Чыгыш Европада төмөн баштапкы эмгек акылардан улам жогору карай салыштырмалуу эмгек акы жакындашуусу өзгөчө айкын.
• Эмгек акы жакындашуусу абсолюттук эмгек акы деңгээлдери теңелди дегенди билдирбейт.
• Минималдуу эмгек акы өсүшү эмгек акы шкаласында андан дароо жогору турган эмгек акыларга жайылып, төмөнкү бөлүктө эмгек акынын кысылышына салым кошушу мүмкүн.
• Эмгек акы бөлүштүрүлүшүнүн төмөнкү бөлүгүндө теңсиздикти азайтуучу таасирлер бар; көлөмү өлкөнүн институттарына жараша болот.
• Каралган далилдер жалпыланган ЕБ эмгек акы–баа спиралын колдобойт.
• Иш менен камсыз кылуу таасирлери өлкө, сектор жана кызматкер тобуна жараша гетерогендүү; жалпы жумуш жоготуусу каралган учурлардын көбүндө чектелүү.
• Ишканалар кызматкерлердин санынан тышкары иш убактысы, жумушка алуу, маргиналдык иш менен камсыз кылуу, баа коюу жана кайра бөлүштүрүү сыяктуу каналдар аркылуу да ылайыкташа алат.
• Жамааттык сүйлөшүүлөр, ишке ашыруу мүмкүнчүлүгү, эмгек инспекциясы жана өндүрүмдүүлүк эмгек акы өсүшүнүн туруктуулугунда аныктоочу роль ойнойт.

Изилдөө колдобогон жыйынтыктар

• ЕБдин бардык өлкөлөрү үчүн бирдиктүү оптималдуу минималдуу эмгек акы деңгээли аныкталган эмес.
• Директива бүт ЕБ үчүн бирдиктүү мыйзамдуу минималдуу эмгек акы киргизбейт.
• %60 медиана жана %50 орточо эмгек акы эталондору автоматтык жана милдеттүү жалпы эмгек акы деңгээлдери эмес.
• Минималдуу эмгек акы өсүшү ар бир өлкөдө же ар бир сектордо иш менен камсыз кылууну көбөйтөт же азайтат деген универсалдуу себептик жыйынтык жок.
• 2019–2024 эмгек акы өсүшү бардык инфляцияны түшүндүрөт деген жыйынтык колдоого алынбайт.
• Эмгек акы жакындашуусу жашоо деңгээли же сатып алуу жөндөмүндөгү бардык айырмачылыктарды жок кылды деп айтууга болбойт.
• Минималдуу эмгек акы өзү эле жаштар жумушсуздугун, аймактык теңсиздикти, формалдуу эмес ишти же туруксуз иш менен камсыз кылууну чечпейт.
• Изилдөө Директиванын узак мөөнөттүү натыйжаларын баалоого жетишерлик узун колдонуу кийинки мезгилге ээ эмес.

Изилдөөнүн чектөөлөрү

Биринчи чектөө — изилдөө экинчи даражадагы далилдерге негизделет. Изилдөө жаңы микро-маалымат топтомун түзүп, себептик моделди баалабагандыктан, минималдуу эмгек акы өзгөрүүсүнүн иш менен камсыз кылууга, инфляцияга же теңсиздикке тийгизген өзгөчө себептик таасирин түздөн-түз эсептебейт.

Экинчи чектөө — өлкөлөр аралык салыштыруулар статистикалык жактан толук бир тектүү эмес. Минималдуу эмгек акы айрым өлкөлөрдө сааттык, айрымдарында айлык же жылдык белгиленет; кээ бир системаларда 13 же 14 төлөм колдонулат. Орточо эмгек акы өлчөөлөрү да толук иш убактысына эквивалент киреше, айлык дүң эмгек акы, сааттык медианалык киреше же кызматкер башына эмгек акы сыяктуу ар башка түшүнүктөргө негизделиши мүмкүн.

Үчүнчү чектөө — жарыялоо бейтарапсыздыгы. Статистикалык маанилүү жыйынтык билдирген изилдөөлөрдүн жарыялануу ыктымалдыгы маанисиз же белгисиз жыйынтык берген изилдөөлөрдөн айырмаланышы мүмкүн. Издөө белгилүү академиялык маалымат базалары менен чектелгендиктен, улуттук тилдердеги айрым изилдөөлөр же индекстелбеген саясат баалоолору да сыртта калышы мүмкүн.

Төртүнчү чектөө — Директиванын убакыт горизонту. 2019–2024 мезгили Директиванын кабыл алынышын жана алгачкы трансформация процессин камтыйт; бирок эмгек акынын жетиштүүлүгүнө, жамааттык сүйлөшүүлөрдүн камтылышына жана институттарга узак мөөнөттүү таасирин баалоо үчүн азырынча жетишсиз.

Булак жана Ыкма Жөнүндө Эскертүү

Түпнуска аталышы: Evolution of the Minimum and Average Wage in the Countries of the European Union

Авторлор: Athanasios Nazos; Georgios Konteos; Grigorios Giannarakis; Yakinthi Pavlaki.

Жооптуу автор: Athanasios Nazos.

Мекемелер: Department of Business Administration, University of Western Macedonia, Grevena, Greece; Department of Economics, University of Crete, Rethymno, Greece.

Журнал: Economies.

Басмакана: MDPI.

Библиографиялык жазуу: 2026, Том 14, Сан 8, Макала 331.

DOI: 10.3390/economies14080331.

Күндөр: Кабыл алынды 12 Июль 2026; оңдолду 3 Август 2026; кабыл алынды 5 Август 2026; жарыяланды 10 Август 2026.

Булак түрү: Review; PRISMA 2020 логикасын колдонгон, рецензияланган академиялык адабиятты расмий статистикалык жана институционалдык булактар менен бириктирген системалуу-адабият-кароосу-маалыматтандырылган сапаттык жана салыштырма далил синтези.

Негизги салыштыруу мезгили: 2019–2024. Мурунку жылдар тарыхый жана институционалдык баштапкы шарттар үчүн; тандалган 2025 шилтемелери болсо мезгилден кийинки саясат контексти үчүн колдонулган.

Издөө булактары: Scopus, Web of Science, ScienceDirect, SpringerLink, SAGE Journals жана Google Scholar; расмий текшерүү үчүн Eurofound, Eurostat, Европа Комиссиясы, OECD, ECB, ILO жана улуттук мекемелер.

Издөө агымы: Болжол менен 300 баштапкы жазуу; 230 аталыш/аннотация скрининги; 80 толук текст ылайыктуулук баалоосу; 26 толук текстти чыгаруу; 54 булактан турган акыркы далил базасы.

Синтез ыкмасы: Мета-анализ эмес, нарративдик жана салыштырма синтез. Булактар минималдуу эмгек акынын өнүгүшү, орточо эмгек акы динамикасы, Kaitz катышы, эмгек акынын жайылышы, эмгек акынын кысылышы, теңсиздик, иш менен камсыз кылуу, иш убактысы, Директиванын ишке ашырылышы жана аялуу эмгек топтору боюнча тематикалык бааланган.

Өлкөлөрдү салыштырууда техникалык эскертүү: Eurostat шайкештештирүүсүнө ылайык сааттык, жумалык же жылына 12ден көп төлөм менен аныкталган эмгек акылар салыштырылуучу дүң айлык мааниге айландырылат. Греция, Испания жана Португалия сыяктуу 14 төлөм системаларында шайкештештирилген маани улуттук айлык эмгек акы × 14 / 12 ыкмасы менен көрсөтүлөт.

Каржылоо: Изилдөө тышкы каржылоо алган эмес.

Этика: Institutional Review Board жана informed consent жоболору колдонулбайт.

Маалыматтардын жеткиликтүүлүгү: Булак колдонулган маалыматтар макаланын ичинде бар экенин билдирет.

Кызыкчылыктардын кагылышы: Авторлор кызыкчылыктардын кагылышы жок экенин билдиришет.

Авторлордун салымы: Булакта концептуалдаштыруу, ыкма, программалык камсыздоо, текшерүү, формалдык талдоо, изилдөө, ресурстар, маалыматтарды курациялоо, алгачкы долбоор, карап чыгуу/редакциялоо, визуалдаштыруу, көзөмөл жана долбоорду башкаруу милдеттери төрт автор тарабынан биргеликте аткарылганы көрсөтүлөт.

Негизги ыкмалык чектөө: Изилдөө жаңы себептик баалоолорду чыгарбайт. Ар башка ыкма, мезгил жана эмгек акы аныктамалары бар изилдөөлөрдү синтездөө салыштырууну чектейт; жарыялоо бейтарапсыздыгын жокко чыгарууга болбойт жана Директиванын узак мөөнөттүү натыйжаларын баалоо үчүн байкоо мөөнөтү азырынча чектелүү.

Автордук укук/визуалдык эскертүү: Макала CC BY лицензиясына ээ; бирок булактагы OECDден алынган 2-сүрөт жана 3-сүрөт сыяктуу үчүнчү тарап сүрөттөрүнүн укуктук статусу негизги макаланын лицензиясынан өзүнчө бааланышы керек. Verianlaда түз визуалдык көчүрмөнүн ордуна расмий фактылык маалыматтардан оригиналдуу кайра чийүүнү колдонуу артык.