Sheria ya kampuni na sheria ya dhamana hudhibiti tabaka tofauti za mfumo uleule wa kiuchumi. Utafiti wa Junhai Liu wa 2013 unasema kuwa wakati uundaji wa kampuni, muundo wa mtaji, haki za wanahisa na utawala wa kampuni vinadhibitiwa na Company Law, udhibiti wa utoaji wa hisa kwa umma, utoaji wa dhamana na shughuli za soko la mitaji chini ya Securities Law huzifanya sheria hizo mbili kutegemeana. Kwa hiyo, kwa mujibu wa mwandishi, kubadilisha kwa kina sheria moja huku nyingine ikiachwa katika muundo wake wa zamani kunaweza kuleta kutolingana kwa kisheria.

Pendekezo la mageuzi la makala si kupunguza masharti ya mtaji pekee. Mwandishi anapendekeza kwamba pamoja na kupunguza vizuizi vya kuingia katika uanzishaji wa kampuni, ulinzi wa wadai uimarishwe kwa njia nyingine. Badala ya mtaji wa chini wa kisheria na masharti makali ya mtaji uliolipwa, anapendekeza taarifa sahihi za kampuni, rekodi za mikopo, dhamana za kampuni, veil piercing, dhima ya washirika inayotokana na kutolipa kikamilifu michango ya mtaji, na vikwazo madhubuti vya ex post.

Utafiti pia unapendekeza kuainisha upya aina za kampuni kulingana na uhalisia wa kiuchumi, kufuta sheria tofauti za kampuni kwa biashara zenye mtaji wa kigeni, kuendeleza utawala wa kampuni kwa njia za kielektroniki, na kutambua kwa uwazi zaidi matumizi ya usuluhishi katika migogoro ya kampuni. Hata hivyo, mapendekezo haya yote yanahusu mazingira ya kisheria ya 2013. Sheria ya kampuni ya China, sheria ya soko la mitaji, sheria ya uwekezaji wa kigeni na sheria ya jumla ya kiraia zilibadilika kwa kiasi kikubwa baadaye.

Kwa Nini Company Law na Securities Law Zinapaswa Kurekebishwa Pamoja?

Hoja ya kuanzia ya chanzo ni kwamba sheria hizi mbili haziwezi kutazamwa kikiwa kila moja peke yake kwa upande wa kazi zake.

Company Law:

• uanzishaji wa kampuni,
• muundo wa mtaji,
• vyombo vya usimamizi,
• haki za wanahisa,
• muunganisho na mgawanyiko,
• ufilisi na kukoma kwa kampuni

hudhibiti.

Securities Law huweka hasa kanuni maalum zaidi kuhusu utoaji na biashara ya hisa na dhamana nyingine katika soko la mitaji.

Kwa hiyo kampuni ya umma iko chini ya tabaka mbili za kisheria kwa wakati mmoja. Chanzo kinaeleza kuwa pale Securities Law inapoweka kanuni maalum, kanuni hiyo itumike; katika maeneo ambayo haijadhibiti, Company Law itekeleze kazi ya nyongeza.

Kwa mantiki ya mageuzi ya mwandishi, ikiwa sheria hizi mbili zinategemea dhana tofauti za kitaasisi, majukumu yasiyopatana yanaweza kutokea kwa kampuni ileile. Kwa hiyo inapendekezwa uboreshaji wa sheria ufanywe kwa uratibu.

Mfumo wa Mtaji unaotegemea Ahadi Unabadilisha Nini?

Katika mfumo wa mtaji unaotegemea ahadi, si lazima mtaji wote ulipwe kwa kampuni mara moja wakati wa kuanzishwa. Washirika huahidi kiasi cha mtaji na ratiba ya malipo katika katiba ya kampuni; malipo yanaweza kufanywa baadaye.

Chanzo cha 2013 kinaona mfumo huu kama chombo kinachowaruhusu washirika kupanga mtaji kwa unyumbufu zaidi kulingana na mahitaji halisi ya ufadhili ya kampuni.

Mwandishi anapendekeza uhuru zaidi hasa katika maeneo yafuatayo:

• kiasi cha jumla cha mtaji uliosajiliwa,
• uwiano wa malipo ya kwanza,
• wakati wa kulipa mtaji uliobaki,
• uwiano wa mtaji wa fedha taslimu na mtaji usio wa fedha taslimu,
• aina zinazofaa za michango ya mtaji.

Hata hivyo, unyumbufu haumaanishi usiri wa taarifa. Kinyume chake, chanzo kinaweka katikati ya mfumo ufichuaji sahihi, kamili na unaofikika wa kiasi cha mtaji ulioahidiwa, mtaji uliolipwa kwa kweli na mpango wa malipo.

Je, Mtaji wa Chini Uliosajiliwa Unamlinda Kweli Mdai?

Jibu la chanzo lina mashaka kwa kampuni za kawaida. Kuweka kiwango cha chini cha mtaji kinachofanana kwa kampuni zote kunaweza kushindwa kupima kwa usahihi mahitaji halisi ya mtaji ya mifumo tofauti ya biashara.

Ni wazi kwamba kampuni ya ushauri na kiwanda cha viwanda vizito hazina mahitaji sawa ya mtaji. Hata hivyo, kutumia kiwango kimoja cha kisheria kama kizingiti salama kwa zote mbili, kwa mujibu wa mwandishi, ni sawa na bunge kujaribu kutabiri mapema mahitaji ya kiuchumi.

Tatizo la msingi zaidi ni kwamba mtaji uliosajiliwa hauhakikishi uwezo halisi wa kampuni kulipa madeni. Hata kama kampuni ina mtaji wa kutosha wakati wa kuanzishwa, baadaye inaweza kupata hasara, kutumia mtaji wake au kupoteza mali kwa njia nyingine.

Kwa hiyo chanzo kinapendekeza kufuta mtaji wa chini wa kisheria katika sekta za kawaida; lakini masharti maalum ya mtaji yanaweza kuendelea katika benki, bima, kampuni za dhamana na sekta nyingine zenye hatari maalum.

Ulinzi wa Wadai Unawezaje Kuhakikishwa Baada ya Kuondoa Kiwango cha Mtaji?

Chanzo kinasisitiza kwamba kupunguza vizuizi vya mtaji vya kuingia hakupaswi kudhoofisha ulinzi wa wadai. Mfumo unaopendekezwa unasogea kutoka kutegemea namba ya mtaji kwenda kwenye mifumo ya taarifa na uwajibikaji.

1. Ufichuaji wa taarifa za kampuni

Kabla ya kuingia mkataba na kampuni, mdai anapaswa kuweza kuona taarifa zifuatazo:

• mtaji ulioahidiwa,
• mtaji uliolipwa,
• hali ya kifedha ya kampuni,
• rejista ya kampuni,
• historia ya kodi na mikopo,
• taarifa husika kuhusu uaminifu wa kibiashara.

2. Mfumo jumuishi wa mikopo ya kampuni

Chanzo kinakosoa kwamba kufikia 2013 taarifa za kampuni na mikopo zilihifadhiwa kwa vipande katika hifadhidata mbalimbali za umma na binafsi. Mwandishi anatetea kufanya vyanzo hivi viwe rahisi kufikiwa na viweze kufanya kazi pamoja.

3. Mifumo ya dhamana

Dhamana za kampuni zinaweza kumpa mdai ulinzi wa ziada. Hata hivyo, inasemekana pia kwamba mdai anapaswa kuchunguza kwa kiwango cha busara katiba ya kampuni, mipaka ya mamlaka na maamuzi muhimu ya vyombo vya kampuni.

4. Veil piercing

Katika hali nzito ambapo utu wa kisheria wa kampuni au dhima ndogo vinatumiwa vibaya kwa lengo la kumdhuru mdai, kuwawajibisha binafsi washirika kunaonekana kuwa chombo chenye nguvu zaidi cha ex post.

5. Dhima ya kitaaluma

Inapendekezwa kwamba taasisi za kitaaluma zinazochangia hasara ya mdai kupitia uthamini au ukaguzi usio sahihi pia ziwajibike katika masharti yanayofaa.

Hivyo mfumo unasanifiwa upya kutoka:

kizuizi kikubwa cha mtaji wakati wa kuingia → kizuizi kidogo cha kuingia + uwazi mkubwa + dhima thabiti ya baadaye

kuelekea muundo huo.

Je, Limited Liability Company Inapaswa Kuondolewa Kama Aina Tofauti ya Kampuni?

Hili ni mojawapo ya mapendekezo ya kina zaidi ya utafiti.

Chanzo kinasema kwamba aina mbili kuu za kampuni katika sheria ya China ya 2013 hazikuakisi kikamilifu uhalisia wa kiuchumi:

• limited liability company,
• company limited by shares.

Ukosoaji wa mwandishi ni kwamba dhana ya kuwa kampuni zenye dhima ndogo lazima ziwe ndogo na zilizofungwa, na kampuni limited by shares lazima ziwe kubwa, si sahihi katika vitendo.

Kama ambavyo kunaweza kuwa na limited liability company kubwa sana, kunaweza pia kuwa na company limited by shares ndogo kwa kulinganisha.

Kwa hiyo, kama njia mbadala inapendekezwa kampuni zitofautishwe kwa kuwa:

• za umma au zilizofungwa,
• zilizoorodheshwa au zisizoorodheshwa,
• hisa zinatolewa kwa umma au hazitolewi

na kwa sifa nyingine za kiuchumi na utawala.

Kwa maoni ya chanzo, kampuni kubwa na za umma zinaweza kuhitaji kanuni za utawala zilizo sanifu zaidi na za lazima, ilhali kampuni ndogo na zilizofungwa zinaweza kupewa nafasi pana zaidi ya uhuru wa katiba ya kampuni.

Pendekezo hili si sheria ya sasa ya China. Company Law iliyorekebishwa mwaka 2023 bado inahifadhi tofauti kati ya limited liability company na company limited by shares.

Kwa Nini Sheria Tofauti za Kampuni kwa Wawekezaji wa Ndani na wa Kigeni Zinakosolewa?

Mwaka 2013, chanzo kilipoandikwa, biashara zenye uwekezaji wa kigeni zingeweza kuwa chini ya utawala wa sheria tofauti. Mwandishi anakubali sababu za kihistoria za muundo huu, lakini anasema kwamba baada ya muda mifumo tofauti ya kampuni inayotegemea uraia wa mwekezaji inaweza:

• kufanya ushindani wa haki kuwa mgumu,
• kuongeza gharama za kufuata sheria,
• kuchochea matumizi ya nominee shareholding na miundo ya offshore,
• kuunda mifumo tofauti ya utawala kwa kampuni ileile ya kiuchumi

na hivyo kuleta matatizo hayo.

Pendekezo ni kutumia Company Law moja ya jumla kwa shirika la kampuni; masuala ya kufikia soko na sheria ya umma yanayohusu uwekezaji wa kigeni yashughulikiwe katika sheria tofauti kama Foreign Investment Promotion Law.

Nini Kilibadilika Baadaye Katika Eneo Hili?

Foreign Investment Law ya China ilianza kutumika 1 Januari 2020 na Chinese-Foreign Equity Joint Venture Law, Wholly Foreign-Owned Enterprise Law na Chinese-Foreign Contractual Joint Venture Law za zamani zikafutwa tarehe hiyo hiyo.

Kwa hiyo, mfumo wa sheria tatu tofauti za kampuni za uwekezaji wa kigeni unaojadiliwa katika chanzo haupo leo kwa namna ileile.

Kwa Nini “Leseni Kwanza, Kampuni Baadaye” Ibadilishwe na “Kampuni Kwanza, Leseni Baadaye”?

Chanzo kinaona kuwa ni tatizo la kimawazo kumlazimisha kampuni kupata vibali fulani vya shughuli kabla utu wake wa kisheria haujaanza.

Mpangilio wa jumla unaopendekezwa ni huu:

1. Kampuni inaanzishwa na kusajiliwa katika rejista ya biashara.
2. Inapata utu wa kisheria.
3. Ikiwa inataka kuingia katika shughuli inayohitaji leseni maalum, inaomba kibali husika cha sekta.

Mkabala huu haumaanishi kufuta vibali katika sekta zote. Vibali maalum vinaweza kubaki katika usalama wa taifa, fedha, afya au maeneo mengine yenye hatari kubwa. Pendekezo la chanzo ni kuondoa vibali visivyo vya lazima vya kabla ya uanzishaji kutoka mbele ya mchakato wa kawaida wa kuanzisha kampuni.

Electronic Company Law Inatarajia Mfumo wa Aina Gani?

Chanzo cha 2013 kinapendekeza sheria ya kampuni kutumia teknolojia ya intaneti moja kwa moja zaidi.

Kwa mfano:

• kutuma taarifa za kielektroniki kwa washirika,
• kukagua nyaraka za kampuni kwa njia ya kielektroniki,
• kushiriki kwa mbali katika mkutano mkuu wa washirika,
• kufanya mikutano ya bodi ya wakurugenzi mtandaoni,
• kutumia kura za kielektroniki,
• kufungua rekodi za kampuni kwa ufikiaji wa kielektroniki

kunapendekezwa.

Lengo la mawazo haya ni kupunguza gharama za miamala zinazotokana na umbali wa kimwili katika usimamizi wa kampuni na kurahisisha washirika kupata taarifa.

Usuluhishi Unawezaje Kupanuliwa Katika Migogoro ya Kampuni?

Chanzo kinapendekeza Company Law itambue wazi kwamba migogoro ya kampuni inaweza kutatuliwa kwa usuluhishi ikiwa kuna makubaliano yanayofaa ya usuluhishi.

Pendekezo linalovutia hasa ni modeli ya shareholder derivative arbitration.

Muundo wa dhana ni huu:

1. Kampuni ina dai dhidi ya mtu wa tatu.
2. Kuna makubaliano ya usuluhishi kati ya kampuni na upande mwingine.
3. Vyombo vya usimamizi vya kampuni havifuatilii dai hilo.
4. Mwanahisa anayetimiza masharti fulani anaweza kuanzisha usuluhishi kwa manufaa ya kampuni.

Muundo huu unamaanisha kuhamisha mantiki ya derivative action kwenda katika eneo la usuluhishi.

Mbinu na Matokeo ya Utafiti

Mbinu ya utafiti

Utafiti unategemea mbinu ya kisheria ya kidoktrina na ya kulinganisha. Mwandishi anatumia:

• 2005 Company Law,
• Securities Law ya wakati huo,
• sheria za biashara zenye uwekezaji wa kigeni,
• kanuni za mfumo wa usajili wa kampuni,
• tafsiri za Mahakama Kuu ya Watu,
• baadhi ya mikabala ya sheria ya kampuni katika Marekani, Ulaya, Japani, Ujerumani na Taiwan

kwa pamoja ili kuunda mapendekezo ya mageuzi.

Hakuna sampuli mpya ya kampuni, data ya kiwango cha uanzishaji wa kampuni, hifadhidata ya hasara za wadai au tathmini ya kiuchumi-metriki ya mageuzi iliyoundwa.

Muhtasari wa usanifu wa mageuzi wa chanzo

Kulinganisha na maendeleo ya baadaye ya kisheria

Baadhi ya mada za mageuzi katika chanzo zilipata mabadiliko ya sehemu kwa mwelekeo unaofanana katika sheria za China zilizofuata.

• Mageuzi ya Company Law mwishoni mwa 2013 yalilegeza kwa kiasi kikubwa mfumo wa jumla wa mtaji wa chini na malipo ya mtaji.
• Foreign Investment Law ilifuta mwaka 2020 sheria tatu za zamani za biashara zenye uwekezaji wa kigeni.
• Securities Law ilirekebishwa kwa kina mwaka 2019 na kuanza kutumika mwaka 2020.
• Civil Code iliunganisha mwaka 2021 sheria nyingi tofauti za sheria binafsi katika kanuni moja.
• Company Law ilirekebishwa tena kwa kina mwaka 2023 na kuanza kutumika mwaka 2024.

Kutokana na kufanana huku kwa mfuatano wa wakati, haiwezi kuhitimishwa kwamba mapendekezo yote ya makala yalikubaliwa au kwamba sheria hizo zilitokana moja kwa moja na makala hii.

Hitimisho linaloungwa mkono na chanzo

Kile ambacho chanzo kinatetea kidoktrina: mageuzi yanayorahisisha kuanzisha kampuni hayapaswi kutenganishwa na ulinzi wa wadai na wawekezaji. Vizuizi vya chini vya mtaji na leseni vinapaswa kubuniwa pamoja na ufichuaji mkubwa wa taarifa, mfumo wa mikopo, udhibiti wa dhamana, dhima ya wanahisa na utatuzi madhubuti wa migogoro.

Hitimisho ambalo chanzo hakiungi mkono

Kile ambacho chanzo hakionyeshi kwa ushahidi wa kimajaribio: makala hii haijajaribu kama kufuta mtaji wa chini kuliongeza kiwango cha ujasiriamali kwa asilimia fulani, kupunguza hasara za wadai, kama kufuta sheria tofauti za uwekezaji wa kigeni kuliongeza moja kwa moja uwekezaji wa moja kwa moja wa kigeni kwa kiwango fulani, au kama uainishaji wa kampuni uliopendekezwa ni bora kiuchumi kuliko modeli iliyopo.

Vivyo hivyo, mapendeleo ya mwandishi kuhusu mageuzi ya kisheria hayapaswi kusomwa kama sera iliyokamilika au ya lazima ya sheria ya sasa ya China.

Maelezo ya Chanzo na Mbinu

Utafiti halisi: Proposals for Coordinated Revision of the Company Law and the Securities Law.

Mwandishi: Junhai Liu.

Uhusiano wa kitaasisi: Renmin University of China Law School.

Chapisho halisi: Law Forum (法学论坛), Juzuu 28, Toleo 4, 2013, s. 5–14.

Tarehe ya kukubaliwa kwa makala: 9 Juni 2013.

Toleo la chanzo: SSRN English Edition; tafsiri ya Kiingereza ya makala halisi ya Julai 2013.

Urefu wa chanzo: kurasa 11 za PDF.

Aina ya utafiti: Uchambuzi wa kisheria wa kidoktrina, sheria ya kampuni ya kulinganisha na mageuzi ya kawaida ya sheria.

Data ya kimajaribio: Hakuna seti mpya ya data ya kampuni au soko la mitaji.

Sheria ya kihistoria: Utafiti uliandikwa katika mazingira ya 2005 Company Law, Securities Law iliyokuwa inatumika wakati huo, sheria tatu tofauti za biashara zenye uwekezaji wa kigeni na mageuzi ya usajili wa biashara ya 2013.

Dokezo la toleo la chanzo: Maandishi ya Kiingereza hayaongezi kwa kurudi nyuma mabadiliko ya baadaye ya Company Law, 2019 Securities Law, Foreign Investment Law, Civil Code au 2023 Company Law katika maandishi ya asili.

Company Law ya sasa: Marekebisho ya 2023 yalianza kutumika 1 Julai 2024. Tofauti kati ya limited liability company na company limited by shares imehifadhiwa.

Securities Law ya sasa: Marekebisho ya 2019 yalianza kutumika 1 Machi 2020.

Foreign Investment Law: Ilianza kutumika 1 Januari 2020 na kufuta sheria tatu za awali za biashara zenye uwekezaji wa kigeni.

Civil Code: Ilianza kutumika 1 Januari 2021; ikafuta sheria mbalimbali za zamani za sheria binafsi, zikiwemo Contract Law, Property Law na Guarantee Law.

Kizuizi kikuu cha kimetodolojia: Makala inaendeleza mapendekezo ya mageuzi kupitia hoja za kisheria na kitaasisi; haipimi kwa uhusiano wa sababu matokeo ya kiuchumi au kimahakama ya mapendekezo hayo.

Hakimiliki/leseni: PDF iliyochunguzwa haioneshi leseni ya wazi ya Creative Commons au leseni sawa ya matumizi tena. Maandishi haya ya Verianla hayachapishi tena maneno ya kazi ya chanzo; yanaeleza dhana za kisheria na hoja za mageuzi kwa muundo huru wa kielimu.

Mpaka wa tafsiri: Maudhui haya si tathmini ya kisiasa/kisheria inayokubali au kukataa mapendeleo ya kisheria yanayotetewa katika chanzo. Yanaeleza kwa kutenganisha mapendekezo ya 2013, muktadha wa kihistoria wa sheria na maendeleo ya baadaye ya sheria yanayoweza kuthibitishwa.